以纲要为指引，结合当前技术、经济及文化需求等方面环境变化，笔者分析研判“十五五”时期数字出版趋势，主要表现为以下几方面。

　　趋势一：高质量发展政策体系不断完善

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，高质量发展仍是核心主线。纲要中提出“充实完善政策工具箱”“强化政策实施效果评价”。目前，出版业“十五五”时期发展规划正在编制中，规划紧扣高质量发展、发展新质生产力这一主线，将数智化转型、融合发展作为重点任务，数字出版在其中占据重要地位。

　　同时，相关配套政策将梯次落地。围绕文化和科技融合、数据要素市场、“文化+”新业态、新型消费等形成政策包；在精品创作、产业链建设、技术应用、公共文化、人才培养、内容治理等领域将推出细化举措，形成政策合力。针对出版领域，将出台专项政策推动出版与科技深度融合、新业态培育、数字化增效、数据资产管理、数字人才建设等工作，促进出版业实现质量、效率、动力三大变革。同时，以《网络出版科技创新引领计划》为依据，制定分领域实施细则，强化技术攻关、平台建设与成果转化，加快研制出版科技创新实施方案，为出版强国建设提供制度保障。

　　趋势二：主流思想舆论阵地不断巩固

　　纲要强调，“以社会主义核心价值观引领文化建设，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，不断构筑中国精神、中国价值、中国力量。”数字出版作为意识形态重要阵地之一，承担着传播主流思想、弘扬优秀文化、服务大众需求的重要使命。

　　“十五五”时期，数字出版将坚持以习近平文化思想为指引，牢牢把握正确方向，深化主题出版数字化、融合化发展，打造权威理论数据库和全媒体传播平台，推出电子书、有声读物、互动课程、沉浸式产品等多元形态，持续提升传播吸引力与感染力。聚焦繁荣互联网条件下新大众文艺，将在网络文学、游戏、动漫、视听等领域深化实施精品出版工程，把核心价值观融入创作、供给、传播全过程，扶持现实题材与中华优秀传统文化“两创”作品，以优质内容滋养网络空间、引领网络文明，不断满足人民群众高品质精神文化需求，为文化强国建设提供坚实内容支撑。

　　趋势三：出版深度融合机制加快健全

　　纲要明确提出“改造提升传统文化业态，推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型”“深入实施出版融合发展工程，深化全产业链改革创新”。数字出版作为发展出版业新质生产力的重要动力，出版融合发展是重要着力点。

　　出版业将秉持“大融合”理念，既推进传统出版数智化迭代与内部融合创新，也要深化传统出版与新兴出版、出版产业与其他关联领域的跨界融合，催生新型产业形态。同时，加速破解产业融合壁垒与发展瓶颈，建立健全适配出版深度融合发展的长效机制，全面提升出版业深度融合的内生动力与外部活力。

　　趋势四：数智化全面赋能产业创新创造

　　纲要将人工智能提升至更高战略层级，从“数字化”到“数智化”的转变，体现了对技术革命的主动适应。纲要提出“深化拓展‘人工智能+’，激活数据要素，推动生产方式变革和生产力跃升”，为出版业数智化转型指明方向。

　　“十五五”时期，人工智能在出版业的应用将进入加速期，在为出版深度融合与创新发展提供更加有力的支撑的同时，将为出版业乃至文化产业生态带来更加深远的变革。支持出版单位加快推进基于生成式人工智能的智能编校审核系统、智能内容生成平台等数智化新型基础设施建设，加快构建出版行业及垂直领域大模型，并推动其在核心业务场景中集成落地。同时，围绕选题、编校、营销、运营、评估等环节打造AI智能体矩阵，推动出版从“内容供给”向“智能生态供给”升级。此外，深化产学研协同，共建实验室与研发平台，联合攻关关键技术，完善协同创新机制。

　　趋势五：出版数据管理体系建设提速

　　纲要中提出“强化算力算法数据高效供给”，要求“统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给，筑牢数智化发展底座”。出版业将全面提升数据治理与运营能力，构建数据驱动发展模式。

　　一方面，出版单位要加强对数据资产的认知，推进数据要素流通与价值挖掘，加快建立出版数据质量管控体系与数据价值评估标准，构建集出版数据产品研发、数据交易流通、数据存证溯源于一体的综合性出版数据管理服务体系。充分发挥数据在选题决策、内容生产、产品定位、精准营销等环节的决策支撑作用，以数据驱动提升出版资源配置效率。另一方面，加快明确数据资产入表的内在逻辑、核算标准与实施路径，具备条件的出版单位可探索专业化数据服务与数据产品开发。同时，加快推进出版高质量数据集与出版可信空间一体化建设，构建来源可溯、权属清晰、质量可控、安全合规的高质量数据资源体系。

　　趋势六：数字公共文化服务支撑全民阅读深化发展

　　纲要提出发展新型公共文化空间，“提升智慧博物馆、智慧图书馆、公共文化云服务效能。深化全民阅读活动，推进书香社会建设”。

　　今年2月1日起，《全民阅读促进条例》正式实施，标志着全民阅读从政策引导进入法治化、规范化新阶段。条例提出“国家支持数字阅读与传统阅读相结合，推动优质数字阅读内容供给，提升数字阅读便利性和满意度”，并明确要求“数字阅读服务提供者应当加强数字阅读内容管理，推送优质数字阅读内容，营造健康向上的数字阅读环境”，为数字阅读的规范化、高质量发展提供了制度遵循，将加快推进数字阅读平台、数智化阅读设施等数字公共文化服务体系建设进程，并不断提升公共文化服务的覆盖面、便捷性与满意度，让全民阅读更加贴近群众、服务群众。

　　趋势七：国际出版传播生态加快构建

　　纲要对“提升中华文明传播力影响力”作出具体部署，要求“加快构建中国话语和中国叙事体系”。

　　中国数字出版应主动把握“一带一路”倡议等重大国家战略机遇，顺应国际数字文化消费趋势与市场需求，持续拓展海外发展空间。一是加强海外市场研究，开展分众化、区域化、全球化传播，提升跨文化传播实效。二是深挖中华优秀传统文化内涵，发挥网络文学、网络游戏、网络影视剧文化“新三样”传播优势，提升中国出版国际影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力与国际舆论引导力。三是以数智技术赋能出海，加强大数据、人工智能技术在文本翻译、绘制海外用户画像、海外营销策略、内容精准投送等场景的应用，全面提升数字出版出海效率与传播效果。四是深化国际交流合作，持续优化国际传播渠道布局与平台建设，围绕数字版权创作、开发、交易、保护与治理等领域开展全链条合作，推动形成互惠互利共赢的国际出版生态。

　　趋势八：数字内容治理体系日臻健全

　　纲要提出“坚持促进发展和规范管理相统筹”。特别是人工智能治理已成为国家治理能力现代化的重要组成部分。AI模型在出版领域乃至整个文化领域的大规模应用，在驱动产业创新提速和效能提升的同时，在意识形态安全、信息真实性、数据安全、版权保护等方面都将带来风险，加快建设数字内容生态治理体系的任务更加紧迫。

　　出版业应加快建设权威、高质量语料库，解决AI大模型内容风险问题；完善数字内容审核机制，细化质量评价标准，从制度、技术、管理多维度构建内容治理体系，牢牢守住意识形态安全与内容安全底线，保障产业健康可持续发展。

　　趋势九：新型出版人才机制持续完善

　　出版融合发展向纵深推进，行业对数字技术、全媒体、国际化、跨媒介复合型人才需求显著上升。“十五五”时期，出版业将围绕“引、培、管、用”健全人才发展体系。一是制定数字化人才培育方案，建立以项目实战促成长的机制。二是分层分类培养技能型、管理型、创新型人才，特别是要加强对熟悉AI工具、掌握新媒体营销技巧等的技能型人才的培养。打造结构合理的人才梯队，建立健全优秀人才选拔、培养、激励的有效机制。三是深化产教协同，推动人才培养从知识传授向能力重构转变，通过共建创新人才孵化平台、融合发展实训基地等，创新出版单位、科研院所与出版企业的人才共建模式。四是根据数智化转型需求，优化岗位设置，适时增设算法工程师和数据分析师等岗位，引入相关人才。

　　（作者为中国新闻出版研究院数字出版研究所所长）