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魏玉山:求真务实 改革创新 全力做好2015年新闻出版快报和年报统计工作

  各位领导,各位统计战线上的朋友们,大家上午好!

  按照会议安排,由我来把2014年的统计工作情况做一个汇报,同时将2015年的统计工作安排做一个部署。首先来汇报2014年新闻出版统计工作的情况。

  一、2014年新闻出版统计工作总结

  2014年新闻出版统计工作在总局规划发展司的领导下,在各省局领导及新闻出版统计战线全体同志们的共同努力下,圆满地完成了年度的新闻出版统计的各项任务,为总局的决策和行业的管理提供了数据的支撑。主要工作分为以下几个方面。

  (一)圆满完成2014年新闻出版统计快报和年报工作

  从去年11月底到今年6月底,按照国家统计局和国家新闻出版广电总局的统一部署,在总局规划司的具体指导下,在各省市领导和各位统计业务人员的支持和努力下,以及我们新闻出版研究院调查统计中心的工作人员与大家一起,克服两局合并带来的统计人员多数更换频繁、填报系统多次发生故障等多种困难,准时核定各业务数据,在确保统计数据质量的基础上,力求创新工作方式,比较好地完成了2014年的新闻出版统计快报和年报工作。完成以统计数据为基础的《2014年新闻出版产业分析报告》、《全国新闻出版业基本情况》等大资料和小资料撰写工作,按时出版公布,为领导决策和国内外全面了解我国新闻出版业的总体情况提供了比较准确的、权威的一手资料。

  (二)完成“新闻出版统计信息管理系统升级改造”的一期项目研发与测试工作

  在总局的支持下,财政部去年正式批准立项,我们对统计系统进行升级改造,今年年初通过公开招标等程序选定系统研发单位,调查统计中心的同志也对系统的需求进行了调研,包括到部分省市新闻出版广电局与负责统计工作的同志共同商讨,设计需求,目前系统的研发任务已经基本完成,大部分模块已经可以成功运行,计划在今年年底,要完成新闻统计信息管理系统升级改造工程,使全部统计业务在系统上可以成功运行。同时,我们要建立完整的名录库,希望各省市新闻出版广电局要加强、加速对统计名录库的更新工作。

  (三)完成了年度新闻出版统计的培训任务

  在2015年8和9月份,我们与总署培训中心一起组织召开2015年新闻出版统计系统的培训会议,对各省局统计工作人员以及图书、期刊、报纸和发行等业务中央直报单位的统计人员进行了分批分期的培训工作。

  在甘肃省新闻出版广电局的大力支持下,2015年全国新闻出版统计业务培训会在兰州召开,60余名来自各省(区、市)新闻出版广电局的统计业务负责人和工作人员参加了培训,结合新闻出版统计工作机制和统计信息系统需求进行了专题研讨,提出了意见和建议,对统计工作的改进有很大的帮助。

  二、2014年新闻出版统计工作的特点

  2014年的新闻出版统计工作有如下四个特点:

  第一,各级领导高度重视统计工作。总局领导高度重视新闻出版统计工作,提出在两局合并,人员调动大的情况下要从五个方面来保障统计工作,即“要有位置、要有分工、要有机构、要有人员、要有经费”。晓宏副局长专门给有关省市区的新闻出版行政管理部门负责人写信,要求其重视、关心统计工作。按总局领导要求,发布了《进一步规范执行新闻出版统计制度》的正式文件。许多省局的领导也很关心支持统计工作和统计人员,在两局合并中,对统计人员的安排、保障等还是比较到位的。

  第二,统计工作机制进一步规范。为保障数据质量和工作进度,2014年统计年报工作进一步加强了对整体工作进度和关键工作环节的规范化管理,有针对性地开展了统计业务培训,进一步优化了任务派发方式。针对数据采集工作,建立了统计年报工作台账,每周汇总分析,及时掌握工作动态;实施了统计年报工作例会制度,定期讨论出现的问题,认真研究解决方案。

  第三,工作方法继续创新。在开展工作阶段,采取了台帐式进度管理,实行了内部责任制、上下分工负责制、点面结合催报制、反复沟通等措施和工作方法,确保了统计工作按时保质完成。针对数据催报和审核工作,制定了统计年报数据催报工作方案,按时间节点分级分层催报;对于数据上报较为滞后和数据质量有问题的省区,总局规划发展司和研究院有关同志实地督查、现场办公,直接指导有关具体工作、解决具体问题。在统计成果信息报送机制方面,按照“边做边说”的工作方法,结合新闻出版统计工作实际,将统计工作成果分成出版业务情况和出版产业经济情况两个部分,成熟一部分报送一部分。

  第四,统计工作人员的责任心进一步加强。面对机关合并、部门调整、岗位变动,许多老统计工作人员在不明确自己未来岗位的情况下,仍然坚守统计工作,认真负责,一些新同志临时受命,迎难而上,努力钻研,边学边干,边干边学,也较好地完成了统计任务。特别是在数据催报和审核的关键时期,许多一线统计工作人员克服个人困难,连续加班加点,持续高负荷工作,保障了工作任务的及时完成。

  三、2014年新闻出版统计的工作中存在的问题

  虽然比较好的完成了2014年新闻出版统计的工作,但是我们也发现在工作中依旧存在的一些问题,主要有以下四个方面:

  第一,仍然有少数的地方新闻出版行政主管部门对统计工作重视程度不够,甚至有个别的地方出现推诿、数据报送滞后、数据审核把关不严、数据质量不理想的情况。

  第二,仍然有少数人责任心不够强,对业务不熟悉,在报送数据的过程中出现审核不严、把关不严、报送数据不及时等问题。

  第三,由于机构合并导致的人员中途变动、工作交接不充分,甚至有的没有交接,致使新接手的人员不熟悉,对以往的工作没有了解,都对我们的工作产生了负面影响。

  第四,整个的统计时间节点有待于进一步提前。因为总局领导多次提出来,希望我们的统计工作能够在上半年完成,但是我们经过多次努力到现在也还没有实现领导的要求,主要问题还是出现在数据在规定时间内报送不上来,导致整个工作进程不能往前提。

  四、关于2015年统计快报工作的部署

  按照国家统计局的工作要求,每年年底,国家新闻出版广电总局要向国家统计局提供《2015年国民经济和社会发展统计公报》所需的新闻出版业统计资料,同时,也要为2015年国家新闻出版广电总局工作会议提供相关数据。现将做好2015年新闻出版统计工作的有关事项通知如下:

  2015年新闻出版统计快报数据直报单位采取网络直报和传真相结合的方式。网络直报通过登录全国新闻出版统计网(www.ppsc.gov.cn)进入填报界面后直接填报并提交,同时将快报表加盖公章后传真至中国新闻出版研究院。

  各省、自治区、直辖市新闻出版广电局及新疆生产建设兵团新闻出版局将本辖区新闻出版统计快报数据审核、汇总后,将快报数据电子版通过电子邮件发送至中国新闻出版研究院,同时将快报表原件加盖单位公章传真至中国新闻出版研究院。

  各基层直报单位须于2015年12月11日前将2015年统计快报数据报出,各省、自治区、直辖市新闻出版广电局及新疆生产建设兵团新闻出版局须于2015年12月21日前将经审核的2015年统计快报汇总数据报出。具体报送内容请见2015年统计快报通知。

  希望各省局抓紧做好2015年新闻出版统计快报的工作部署。

  五、关于2015年统计年报工作部署

  2015年新闻出版统计年报工作继续采取统计工作与新闻出版单位的年度核验工作相结合的工作机制,一方面减少填报的压力,另一方面也便于数据的统一。现将2015年新闻出版统计年报工作的有关事项通知如下:

  (一)统计内容与方法

  1. 全国图书出版、报纸出版、期刊出版、音像电子出版物出版、复制、出版物进出口、版权管理和版权贸易以及国家级新闻出版产业基地(园区)等业务统计实行全面调查。

  2. 全国印刷、出版物发行等业务统计,以及新闻出版单位财务状况与经营成果统计,采取全面调查和抽样调查相结合的办法。

  (1)全国印刷业务统计中,出版物印刷企业(含专项排版、制版、装订企业)、一定规模以上的包装装潢印刷企业和其他印刷品印刷企业实行全面调查;一定规模以下的包装装潢印刷企业和其他印刷品印刷企业、从事复印影印打印业务的单位(含个体经营者)实行抽样调查。

  (2)全国出版物发行业务统计中,新华书店系统发行单位、供销社系统发行单位、邮政系统发行单位、出版社自办发行单位、出版物批发单位、一定规模以上的出版物零售单位实行全面调查;一定规模以下的出版物零售单位、从事出版物发行业务的个体经营者实行抽样调查。

  (3)全国新闻出版单位财务状况与经营成果统计中,图书、报纸、期刊、音像、电子出版物、互联网出版、电子书出版等出版单位,出版物印刷企业(含专项排版、制版、装订企业),规模以上的包装装潢印刷企业和其他印刷品印刷企业,复制单位,新华书店系统、供销社系统、邮政系统、出版社自办等发行单位,出版物批发单位,一定规模以上的出版物零售单位,出版物进出口单位,国家级新闻出版产业基地(园区)中营业收入、资产总额排名前10位的入驻企业实行全面调查;一定规模以下的包装装潢印刷企业和其他印刷品印刷企业,从事复印、影印、打印业务的单位(含个体经营者),一定规模以下的出版物零售单位,从事出版物发行业务的个体经营者,从事其他新闻出版业务活动的单位和个体经营者实行抽样调查。

  3. 凡填报各类业务统计报表、财务状况与经营成果统计报表者,均须填报《新闻出版单位基本情况表》。

  4. 各类出版传媒集团(含出版,报刊、印刷,发行),须报送集团(合并)报表和集团本部的新闻出版单位财务状况与经营成果统计报表,同时附上正式的审计报告书(应包括资产负债表、利润表等相应财务报表),报送的审计报告书应为经过规范程序产生的正式文件原件或复印件,并加盖审计事务所公章与集团公章,以保证准确、真实、有效。

  5. 各省、自治区、直辖市新闻出版广电(版权)局及新疆生产建设兵团新闻出版局,根据本地区掌握的数据填报《2015年全国新闻出版产业单位数量汇总表》。

  (二)工作要求

  1. 各省、自治区、直辖市新闻出版广电(版权)局务必高度重视此项工作,认真贯彻年度核验与统计年报工作相结合的要求,统一部署统计年报与年度核验工作。要加强对结合年度核验工作开展统计年报工作的统一领导,建立和完善工作机制,统一部署、统筹安排相关工作。要明确要求,将填写报送统计年报报表作为年度核验工作的一项重要内容,将各单位统计年报完成情况作为年度核验工作的一项重要指标。要加强各相关业务部门的协调配合,明确分工,明确职责,落实责任。

  2. 各省、自治区、直辖市新闻出版广电(版权)局及新疆生产建设兵团新闻出版局,要认真组织业务培训,通过多层级、多形式的培训使各级基层填报单位和审核单位统计工作人员切实熟练掌握新闻出版统计信息管理系统,进一步提升统计年报数据填报和审核业务水平,提高工作效率,确保数据质量。

  3. 各省、自治区、直辖市新闻出版广电(版权)局,新疆生产建设兵团新闻出版局和各直辖市文化市场行政执法总队,要认真贯彻落实《中华人民共和国统计法》和《新闻出版统计管理办法》,加强组织领导,严格执行各项统计制度,切实做好年报的布置、落实、检查和监督,保证统计数据的真实性和科学性,确保2015年全国新闻出版统计年报工作的顺利完成。具体的上报时间、工作流程与步骤,详见《关于做好2015年新闻出版统计年报工作的通知》。

  六、关于做好2015年新闻出版快报和年报工作的想法

  一是高度重视统计工作。各省局领导要亲自抓统计工作,统计工作既是法律赋予我们的职责,也是加强新闻出版行政管理的重要手段,不要把统计工作作为一个负担。统计也是一项管理,统计做得好,对省区的情况掌握得全面、准确,便于做出决策,统计工作是为省局的管理、决策提供重要支撑的工作。请各省局的领导要亲自组织、亲自部署、亲自协调,要把统计工作摆到议事日程,要明确责任人、责任部门,抓好时间节点。

  二是统计的数据要真实。数据质量是统计工作的生命线,稍有疏忽,就可能影响数据的整体质量。为此,请统计工作人员与负责审核的同志要加强责任心、要有常识,上报数据明显不符合常识、不符合省里的基本情况的,要能及时发现。要求各省新闻出版广电局的统计负责人要切实履行责任,加强对数据的审核,要统一规范统计口径,反复核查统计数据,不虚报、不瞒报、不错报,要确保数据的真实性、准确性,这样才能为之后的决策提供正确的依据。

  三是程序要严格。各省局要强化统计法律意识,严把统计数据采集关,严把统计数据审核关,严把统计数据评估关,严把统计数据资料的管理,切实规范新闻出版统计工作流程,使我们的工作能够真正地实现三严三实的要求。

  统计工作是一项很琐碎、很复杂的工作,在这里也恳请各省新闻出版广电局的统计负责人关心统计队伍、支持统计工作,让我们共同把统计工作做好。谢谢!

    

     
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