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吉林省在全国新闻出版统计工作培训会上的经验交流讲稿

  尊敬的总局领导、各兄弟省市的同仁,大家好: 

  很荣幸参加今天的培训工作会议,并以一个统计新人的身份向大家汇报我们的工作。吉林省是于2013年12月实施机构改革,由省新闻出版局、广电局合并组建省新闻出版广电局,在内设机构中成立规划发展处,其中一块职责就是承接了新闻出版、广播影视两个系统的行业统计工作。如同大多省市的情形一样,统计工作不太受人待见,机构整合前原有的统计人员广电方面的留在了财务处,新闻出版的去了公共服务处,留给我的只是他们“挥手自兹去”跳跃的身影和两块“想说爱你不容易”茫然的任务。我是原广电局产业处的处长,从来没有做过统计工作,算是个统计职场的小白,面对问题多、任务重、难度大的现实如何应对?考验的是能力、素质,也是担当和勇气。我思考之后的选择还是面对,上路。因为两局合并之际,推却、调人、讲条件、发牢骚都没有实际意义,全局都处于磨合过渡期,统计工作也难以超然物外。这一点,你我懂得。 

  我当时对统计工作的思考之一是专人专职。那我首先做的就是明确分工,确定岗位。在人手有限的情况下,设置两个专职统计岗位,分别负责广电和新闻出版。其中就有在座的张名楠。我自今仍然很感激这两位同志的担当和付出,逢人夸讲、不遗余力,对于一个小小的处室工作而言,能为你担承的,请把他们当英雄看待。 

  我对统计工作的思考之二是群策群力。我提出了“从头学和做,全处总动员”的口号,统计有分工、更要有合作,大事、急事、难事当前,全体有责。统计是全局的工作,更是全处的工作,谁都没有免责。在处内都不正名,甭想在全局争到名分。 

  我对统计工作的思考之三是死缠死打。吉林局新闻统计原有的工作路数是,产业处下达任务,各个业务处室收集、汇总数据,产业处再上报数据。既然你没有渠道、你没有数据,还想做好工作,办法只有要数据不要脸,要成绩不要命。请领导批示、开会议部署、打电话催促、求哥们帮忙...能想到的都想,能做到的都做。 

  有道是,功夫不负有心人。那么结果呢? 

  总局信件来了。闫晓红局长给我局局长写来一封言辞委婉但语义分明的信,要求重视并加强统计工作; 

  总局处长来了。总局张建民处长、张晓斌主任亲自督导长春,态度温和但来意明确,吉林的年报工作拖了全国后腿; 

  总局通报来了。总局以正式文件的形式对吉林的统计工作进行了批评,通报全国、告示天下。 

  这就是2014年我接手新闻出版统计工作的回忆录、成绩单——正所谓:辛苦遭逢起一经,晴空霹雳三重锤! 

  我们的工作不可谓不上心、不努力、不投入,那为什么没有改观、没有进步、没有见效呢?痛定思痛,我总结出了一条:统计工作不能只靠干,还要知道怎么干,苦干、蛮干不如会干、巧干。经过这一番起起落落,我们开始对新闻出版统计工作进行全新的思考和设计。这些探索和实践对新一轮的年报工作还是起到很好的推进和促动,2014年度统计周期工作还是很顺畅有序的,对我们自身而言,还是管用的。在这里我不揣冒昧,就教育各位专家。 

  具体而言,我们吉林的统计工作做到了“五个有”,如果说总局原领导蒋建国强调的“五个有”是大有的话,我们就是“五个小有”: 

  一是有章可循;讲的是遵循,统计工作要依法依规进行。从大的方面说国家有《统计法》、总局有行业统计管理办法、报表制度、实施细则等等。那到吉林省新闻出版系统我们的工作依据和遵循就是,我们出台下发了《吉林省新闻出版广电局关于进一步加强统计工作的意见》。这份文件明确了统计工作的地位、意义、重要性,明确了蒋建国局长要求的“有位置、有分工、有机构、有人员、有经费”,这是总局的要求、省局的要求,全省各地都要落实。文件为统计工作正名分、挺腰杆、动真格。文件还调整了工作体制和上报流程,各司其职、层级分工,各单位不仅要管好本级横向的统计,还要按层级管好纵向所属的统计,省管市州、市州管县市、区。省局原来分散到各个业务处室的任务全部回收到规划发展处,这是三定方案确定的当然职责,没有理由分拆;业务处室也没有给你承揽数据收集、汇总的天然义务,惟有自力更生,方能掌握主动权。各处室原来负责统计工作的人员我们也没有慢待,全部以局的名义聘为“局统计指导”,不再让人家干那些统计汇总核对、繁琐具体的活计了,干什么呢?干点高级的、上档次的,如召开统计专项会议的时候,都请来前排落座,给待遇;培训工作任务时也可以上台讲讲、指导指导,给面子;部署各项统计任务时,请他们在各自的工作渠道里,给打打招呼、呼吁呼吁,给机会等等。大家都很乐呵,支持力度也明显地提升了。这些调整解决了多年来困扰我们的职责不清、体制不顺、效率不高的问题,工作面貌为之一新,少了推诿、扯皮,多了责任、合作,逐渐步入正轨。 

  二是有本有源;讲的是队伍,统计工作要有专兼职队伍。这个根本、源头就是在座的大家,就是我们的统计员队伍。我们下发的文件也讲到了构建工作网络、健全统计员专兼职队伍,各地、各单位都重新报上来,人员基本得到确定。队伍分两块,一块是由省局和各市州、县市局的人员组成,一块是各级各类新闻出版单位方面的,目前能够直接联络的统计员已达895名,建立起了工作QQ群,强化了沟通联络。这两支队伍的能力、素质、责任意识和敬业精神决定着我们统计工作的水平、层次和工作成败,所以我说要依仗他们、信任他们,也要结合实际多做业务培训和情感交流。对于统计人员中的重要层级和骨干更要厚爱,比如每个地市局的统计员,我们已争取到经费,每人都将配发一个专用笔记本电脑。本次会议结束,回去后我们就要组织开展培训,落实总局的部署和要求。也就是竭尽可能,把这个团队建设好、维护好。 

  三是有始有终;讲的是节奏,统计工作要计划安排。统计工作不能乱,也不能乱抓。一定要事事有部署、件件有追踪,月报、季报、半年报、快报、年报都必须要有部署、有要求、有跟踪、有落地。年初工作要有部署、年中要有培训、年底要有总结,有始有终、善做善成。比如为做好总局部署的任务,我们都设定了工作进程倒计时时间表,以总局的上报时限为基准,提前半个月完成,留足汇审和更正的时间。比如在年初,只要总局任务下来后就要开会落实,具体形式可以根据实际有所变换,但任务必须做出周密、全面的计划安排,上报时间、数据标准、审核质量必须有刚性要求,必须做到不可通融。比如在年底,都对全年工作做出总结,下发文件。因为统计工作是上下联系、以点带面的,差一家数据,全省的就统计不出来;差一省一家的数据,全国就统计不出来。所以拖后腿就是拖全省、全国后腿,一个数据不准,就是全省、全国不准。我们也是逢会必讲,以请大家引起重视。 

  四是有奖有罚;讲的是机制,统计工作要奖优罚劣。奖罚机制是长远的、是有威慑力的。我们在统计工作中设计了两方面的管理机制。一个是年审、年检的前置审批要件之一是统计工作评价。我们会根据一年的统计单位的表现作出评价,在年底年度审验前,递交给省局相关业务处室,尤其是对统计工作不合格的,第一年亮出黄牌,提出警示,抓紧改正提高;第二年,仍然没有起色,不按时上报、数据不实不准的,亮出红牌,坚决提出不予年审通过的意见。另一个是通报、督办制度,比如年底我们要对统计工作先进的单位和个人通报表扬,对工作不好的进行通报批评,下发文件,奖优罚劣。此外,对于一些重大的统计任务,如总局的年报工作,我们采取了下发督办单推进工作的办法,以确保数据质量和上报时限。2013年度年报工作我们就对长春市、通化市局就下发了督办单,当时长春市局的两位资深处长就带着火气来局里问询。当我们把总局的要求、全省的进展、省局的难处等等,做了沟通和说明之后,取得了他们的理解。回去一周后就高质量的地完成了任务。为了工作,不要怕得罪人,立下规矩,就减少了随意、拖延和敷衍,否则后患无穷。 

  五是有所作为。讲的是成果,统计工作要有分析应用。我们常讲“有为才有位”,统计工作要想有位置,还需做到有作为。怎么做到有作为呢?我想是在按时优质完成“隐性”的数据报送工作之外,还要抓好数据应用分析工作,这是统计的“显性”工作,更是统计工作的活力之源。数据仅仅上报出去,只是完成统计工作的一个环节,更重要的是在于应用,在于把数据活起来、立起来,变成数据整理、分析报告、评估行业成绩、研判发展形势等等。我想大家每次在报完数据之后完全有能力,对掌握的数据做做功课,汇总成文字材料,哪怕片纸只言、甚至寥寥数语,但能说明情况、指导工作,你每月、半年、每年都能给领导、部门提供出来,我想你的位置一定会提升、你的作用一定会得到关注,你的有所作为日积月累,就会变成大有作为。在统计结果的应用上我们做了如下的工作,编辑了一份工作简报性质的刊物《行业发展大数据》,设置“数据快递”板块,每期都及时发布行业发展核心数据。我们每年都编纂《吉林省广播电影电视统计年鉴》,新闻出版方面的统计年鉴也在规划之中,今年准备先编辑年度发展报告。我们承担了局十三五发展规划的编制工作,写作过程中坚持数据支撑原则,用数据说话,呈现统计成果。此外手机微信、短信推送月度发展核心指标工作也在设计和推进之中。统计工作有价值了,有影响了,统计人员自然就有地位了,有希望了。把工作付出的辛劳,转化为成果、体现出价值,把统计工作由为总局上报数据,向兼为全省工作服务,“两手抓、两手都要硬”的方向转变,让统计工作由没人做,向想要做转变。 

  吉林局统计工作“触底反弹”,由去年的通报批评到今年介绍做法,我理解倒不是我们干得有多好,主要是总局给我们一次机会和奖励,给我们更大的鞭策和鼓舞。其实我们一直在强调基层工作的辛苦和不易,今年6月我去总局研究院去,建民处长、晓彬主任和大家一起工作到晚间9点多钟,研究院的同志们晚上就是简单地吃口快餐,每年为了年报数据的出笼,在这一个多月的时间了,几近通宵达旦、夙夜在公,令我很是敬佩。我对我们的统计员讲,要向总局的同志们学习,要把自己的数据搞准,我们多做一点,他们就轻松一点,都在一条藤上,谁都不易啊。 

  说得有点多了。最后一句请大家多给吉林局以帮助,多多指点;也请大家多到吉林做客。谢谢。 

    

     
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