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浙江省在全国新闻出版统计工作培训会上的经验交流讲稿

  尊敬的各位领导、全国各省局的同行们,上午好: 

  首先十分感谢总局对浙江省新闻出版统计工作的领导和支持,能荣幸与全国各省局新闻出版的专家们共同探讨、交流和分享新闻出版统计工作的方法、体会与经验,共同学习和使用新系统的操作方法。现就我省新闻出版统计工作开展情况以及对新系统的使用心得与在座的各位领导和同志们讨论分享。 

  2014年是全国新闻出版的重要发展之年,新闻出版和广播电视合二为一呈现出蓬勃的发展态势。我省二局合并后使得新闻出版统计工作有了更为强大的依靠,统计工作有了明显的起色。2014年浙江省新闻出版业通过优化和调整产业结构,推动产业转型升级,整体呈现稳步发展态势。全年实现营业收入1439.49亿元(备注:省局公布的数据包括数字出版,总局公布的数据未包括数字出版,因此省局公布的有关数据略高于总局的数据,其中高出部分即为数字出版),新闻出版综合评价得分1.916分,全国排名第3位,比上年提升1位。重要经济指标全国排名居前,其中资产总额全国排名居首、企业单位数量全国排名第二、纳税总额全国排名第三。浙江新闻出版为总局的决策和行业管理做出了积极的贡献。同时,我局撰写的新闻出版广电统计工作报告用数据说话,具有内容广、指导性强的特点,得到了浙江省委宣传部长的重要批示。 

  一、加强组织领导,夯实统计基础工作 

  新闻出版统计工作是政府统计工作的重要组成部分,也是科学、准确把握行业发展态势,提高分析决策水平,推动新闻出版产业发展的重要基础性工作。加强新闻出版统计工作,是新闻出版工作贯彻落实科学发展观的必然要求,有助于新闻出版产业的整体健康发展。 

  针对新闻出版统计工作“专业性强、政策性强、时效性强、牵涉面广、工作难度大”的特点,我局领导对新闻出版统计工作高度重视,强调必须不断增强做好统计工作的信心,认真查找存在的问题和困难,切实改进和加强统计工作,结合实际抓好统计工作的落实,全面提升新闻出版统计工作的质量,尤其是要重视和加强统计数据的源头质量和时效性。针对新闻出版统计工作现状、问题和面临的形势,我局领导提出了抓好落实统计工作的“五个要有”,即统计工作要有位置、要有分工、要有机构、要有经费、要有人员,这是统计工作的基础,也是做好统计工作的先决条件。领导重视,组织管理加强,为全面提升新闻出版统计工作提供基础保障。 

  二、准确领会总局精神要求,及时布置统计任务 

  统计数据采集、发布的及时性、时效性是总局领导高度关注的问题,也是统计成果有效发挥作用的关键因素。按照总局关于季报、半年报、快报和年报的通知要求及时布置全省的统计任务,开展企业统计培训,并结合新闻出版统计填报制度进行了专题授课和专题讨论,从源头上夯实统计基础工作,并采用多种渠道和多样化催报方式,通过电话、短信和网络平台等形式通知各地市局、县局和基层新闻出版单位,务必确保在规定时间内收集到基层数据,要求准确及时真实有效,较好的完成2014年新闻出版统计年报工作。 

  三、认真做好数据审核,保证数据质量可靠 

  随着新闻出版业大发展,新闻出版统计数据日益受到关注,行业与社会有关方面对数据质量的要求不断提升。我省领导对基层上报的统计数据的准确性高度重视,要求相关人员加强对数据审核工作,特别是明细数据的审核工作给予重点要求,要不惧困难,不怕繁琐,保证上报数据的准确、完整,杜绝出现异常和差异性较大的不合理数据。比如整张表格的数据单位错误、单个数据的异常输入等问题。采用多种方式对数据进行初审、复审和终审。比如与往期数据的同比、不同指标数据间的横向比较,对于较大的数据变化进行差异比较,发现问题及时与上报单位进行复核和查询,对数据波动较大的指标填写原因说明,从源头上控制数据质量,确保我省新闻出版统计数据不重不漏,保证数据真实有效。 

  四、更新梳理名录库,全面夯实统计工作基础 

  切实做好填报单位名录库的整理、梳理、更新与报送工作,重点抓好印刷、发行统计中需要全面调查的单位名录的确认工作,为统计任务派发打好基础,确保名录库与单位数量表中相关数据的一致性,为2015年新闻出版统计上报打好坚实的基础。目前,我省有图书出版社14家(另有一家出版集团下面的出版公司专门做租型图书);音像电子出版社7家;报纸98种(公开发行69种,高校校报30种,其中广播电视报共有12家,但报纸种类算1种);期刊226种,全部都是公开发行,有CN号的;印刷复制企业21912家,其中印刷企业14943家,打印复印影印单位6966家,复制企业3家;发行企业8316家,其中新华书店79家、民营零售7933家;国家级新闻出版产业基地1个:杭州数字产业基地;集团6家:浙江出版联合集团、浙江新华书店集团、浙江印刷集团、浙江日报报业集团、杭州日报报业集团、宁波日报报业集团。 

  五、引进“第三方”统计代理机构,强化统计数据质量 

  统计“第三方”代理是统计改革的重要内容之一,是联系政府、企业、社会三者之间的重要桥梁,通过政府购买服务,有效缓解基层统计人员缺乏和统计任务繁重的矛盾,全面提高基层源头数据质量。由于新闻出版统计工作单位多,内容广、任务重,涉及的基层单位较为复杂,综合考虑我省的实际情况,于2014年年底开始,我省新闻出版统计工作与“第三方”统计代理机构《杭州相语析统计事务所》签订统计代理服务协议,由事务所主要负责我省新闻出版的统计工作。 

  六、新系统使用的体会与建议 

  从2015年半年报开始,我省复制业务、集团财务业务和发行业务开始在新系统平台中上报,截止目前均已提交总局确认。总的来说,新系统不管是在提高数据上报的准确性上,还是减少相关人员的工作量方面,相比老系统都有了质的提升。 

  一、新系统体会 

  (1)提高了统计上报效率。新系统实现了动态(随时随地)上报的可能性,解决了老系统图书、音像电子及省、市局审核端需要通过下载客户端,且只能通过唯一的电脑才能上报和审核的弊端,大大提高了统计上报效率。 

  (2)增强了数据准确性。一是新系统增加了更多的表内审核关系,对于部分必审指标,必须符合要求数据准确才能允许通过;二是数据信息量大,新系统新增了同期数据,实现了数据比较。通过数据比较分析对于波动较大的指标给出了提示,要求写明波动原因。因此新系统不但减少了省局审核基层数据的工作量,而且极大地提高了数据的准确性。 

  (3)实现了超级汇总。新系统实现了基层数据直接上报省局,再由省局审核通过后提交总局,不需要通过市局客户端提交,实现了基础数据省局超级汇总的可能性。一是减少了市局相关工作人员的工作量,二是提高了数据审核的一致性,保证源头数据的真实有效。 

  (4)扩大了省局统计管理权限与职能。新系统将对基层单位密码重置的权限下放到省局,提高了省局统计管理的权限和职能。一是极大减少了省局和总局相关人员的工作量;二是提高了统计数据的填报效率。 

  2、新系统建议 

  (1)增加实时刷新的功能。通过系统计算的灰色部分是否可以实时刷新,不用每次填完都要点击审核保存,系统才会计算数据。 

  (2)显示原因说明的页面。数据录入时机器自动计算,对差异较大的指标即时显示提醒,做到更加明显的提示填报人为什么要写说明以及写说明的地方。 

  (3)动态提示单位上报率。希望能够做到通过点击首页的综合统计上报情况的各类型报表的未上报、已上报、已审核等的单位数,直接跳到具体的(未上报、已上报、已审核)单位列表。 

  (4)增加数据导出功能。希望完善和增加各个业务数据填报完整后的明细数据导出和汇总数据导出的功能,将有助于各省对辖区数据的审核和分析。 

  (5)增加基层数据提交后的查看功能。希望完善基层单位对本单位填写数据(包括历史数据)的查看,目前有单位反映数据提交后,无法查看本单位已上报数据,例如基层单位数据上报提交后必须通过省局退回报表,企业自行发现错误进入系统修改无法进行,必须通过省局退回处理。 

  (6)增加数据实时动态审核功能。审核端在看基层单位上报的报表时,可否直接显示企业填写的数据波动较大的指标原因,而不是每次都要审核完毕后才能看到企业写的原因,有时甚至审核完后也看不到,希望尽快完善和新增。 

  (7)增加重要指标审核功能。条件不同的报表类型指标甚至同一报表不同指标的审核条件(波动范围)能否有所区别,比如复制的业务报表是否只要对每个指标的汇总数据做一个限定,而没必要对每一个明细都做限定。一来增加了填报人员工作量;二来可能导致填报人员人为调整数据。对重要指标和变化较大的指标实行逻辑、完整、对比审核条件,保证重要指标合理准确可行。 

  浙江省新闻出版广电局(省出版局)发展规划处 

    

     
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