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魏玉山:切实做好2014年新闻出版快报和年报统计工作

  各位领导,各位统计战线上的战友们,大家好!

  今天我主要讲四个方面的问题。

  一、2013年新闻出版统计工作总结

  2013年新闻出版统计工作在总局规划发展司的领导下,在各省局领导及新闻出版统计战线全体同志们的共同努力下,比较圆满地完成了新闻出版统计的各项任务,为总局的决策和行业的管理提供了数据支持,得到总局领导的肯定,主要工作分为以下五个方面:

  (一)圆满完成2013年新闻出版统计年报工作

  从2013年的11月份到今年6月份,我们的统计工作经历了工作部署、人员培训、任务派发、数据催报、数据审核与反馈修订、实地督查、数据汇总与测算、数据分析与建模、数据确认与最终数据分析、产业分析报告编制等阶段。在这八个多月的时间内,新闻出版研究院调查统计中心,在总局规划发展司的领导下,在各省局领导及新闻出版统计战线全体同志们的共同努力下,认真按照统计数据质量控制要求,对上报数据进行严格审核,确保数据真实准确,顺利地完成2013年的统计年报上报工作,使我们年度产业分析报告连续三年如期发布,完成了正式印制并发送各地,完成了《2014年中国新闻出版统计资料汇编》(“大资料”)、《2014年新闻出版资料手册》(“小资料”)的编制、印刷、出版、发布工作以及和各地方新闻出版行政主管部门的交流。

  (二)完成了新闻出版统计系统改造的项目调研等各项工作

  现有新闻出版统计填报系统存在诸多问题,在总局规划发展司、财务司、科数司的大力支持下,《新闻出版统计信息管理系统升级改造》项目获财政部的批准。目前我们已经完成了招投标工作,确定了中标单位和监理公司,项目开发人员已经进驻,正在对统计信息系统的每项业务需求调研,研究院调查统计中心人员已经完成了5个省市的系统调研任务,预计明年7月份可以正式投入使用。

  (三)完成了新闻出版统计的中期培训工作

  在山东省新闻出版广电局的大力支持下,2013年全国新闻出版统计业务培训会9月4--5日在青岛召开,60余名来自各省(区、市)新闻出版广电局新闻出版统计业务负责人和工作人员参加了培训,结合新闻出版统计制度填报实务进行了专题授课。培训会还对新闻出版统计制度修订、统计工作机制和统计信息系统需求进行了专题研讨,对统计工作的改进有很大的帮助。

  (四)修改与完善2015版新闻出版统计制度,已经上报国家统计局

  按照国家统计局的要求,每两年修改一次统计制度,今年是制度修改年,规划发展司和研究院调查统计中心一起合作,多次召开意见征求会议和省外调研,对各新闻出版统计制度按照国家统计局的标准格式进行修订,目前已经上报统计局备案。

  (五)图书、报纸、期刊和发行单位名录库的整理工作初步完成

  基本单位名录库是统计工作的基础,切实做好名录库单位的维护更新管理,是完善各项统计工作的重要保障。2013年研究院调查统计中心在各省局统计人员的配合下,把图书、报纸、期刊和发行单位名录库整理工作作为完善新闻出版统计基础工作的重点,不断充实和完善,完成2013年基本单位名录的整理工作,但名录库的维护不是一朝一夕的事情,需要各位统计人员关注上报单位的新增、退出等情况,密切与专业处室的联系,定期对名录库进行核对更新,确保单位名录库信息的完整和准确。

  二、2013年新闻出版统计工作的特点与不足

  与上一年相比,今年的新闻出版统计有如下五个特点:

  第一,各级领导重视程度进一步提高。总局领导高度重视新闻出版统计工作,建国书记多次批示、关心统计工作,晓宏副局长专门给有关省市区的新闻出版行政主管部门主要负责人写信,让他们重视、关心统计工作,认真落实建国书记提出的“五个要有”的工作要求,即“要有位置、要有分工、要有机构、要有人员、要有经费”。按总局领导要求,发布了《进一步规范执行新闻出版统计制度》的正式文件。许多地方局的领导,也关心支持统计工作和人员,在两局并和中,给统计人员安排位置,提供保障等,领导的重视是搞好统计年报工作的关键。

  第二,工作机制进一步规范。为保证数据质量和工作进度,2013年统计年报工作进一步加强了对整体工作进程和关键工作环节的规范化管理。有针对性地开展统计业务培训,进一步优化任务派发方式。针对数据采集工作,建立了统计年报工作台账,每周汇总分析,及时掌握工作动态;实施了统计年报工作例会制度,定期讨论出现的问题,认真研究解决方案。

  第三,工作方法继续创新。在工作开展阶段,采取了台帐式进度管理,实行了内部责任制、上下分工负责制、点面结合催报制、反复沟通等措施和工作方法,确保统计工作按时保质完成。针对数据催报和审核工作,制定了统计年报数据催报工作方案,按时间节点分层分级催报;对于数据上报较为滞后和数据质量有问题的省区,总局规划发展司和研究院有关同志实地督查、现场办公,直接指导有关具体工作、解决具体问题。在统计成果信息报送机制方面,按照“边做边说”的工作方法,结合新闻出版统计工作实际,将统计工作成果分成出版业务情况和出版产业经济情况等部分,成熟一部分报送一部分。

  第四,统计工作人员的工作责任心进一步突显。面对机关合并、部门调整、岗位变动,许多老统计工作人员在不明确自己今后是否还继续负责统计工作的情况下,仍然坚守岗位,认真负责地做好年报工作,一些新同志临时受命,迎难而上,努力钻研,边学边干,边干边学,也较好地完成了工作任务。在数据催报和审核的关键时期,许多一线统计工作人员克服个人困难,连续加班加点,持续高负荷工作,保证了工作任务的及时完成。

  第五,《新闻出版产业分析报告》内容有所丰富,质量有所提高,突出了关于经济效益的描述与分析。《2013年新闻出版产业分析报告》在报告框架的基础之上,进一步丰富和完善了集团和上市公司的分析内容。为了能够从规模和效益两方面反映出版传媒集团和上市公司的经营状况,报告在“出版传媒集团分析”与“出版发行和印刷上市公司规模分析”的基础之上,新增了对出版集团和上市公司的经营效益的分析和排名,力求更加全面客观地反映新闻出版行业的发展态势。产业分析报告发布以后,受到了行业内外的高度重视,总局的领导、地方局的领导、出版传媒集团、出版社领导都给予肯定,并依此制定相关政策。

  虽然比较好的完成了2013年的工作,但是我们也发现在工作中依旧存在的一些问题,主要有以下四个方面:

  第一,仍然有少数的地方新闻出版行政主管部门对统计工作重视程度不够,甚至有个别的地方出现推诿、数据报送严重滞后、数据审核把关不严、数据质量不理想,影响了整个工作的进度。

  第二,仍然有少数人责任心不够,对名录库更新情况关心不够,在报送数据之前不认真审核、核验,对审核中发现的问题或疑问不能及时反馈甚至难以联系,对数据中存在的问题不肯做深入、细致地查证、核实和探究工作,而是以“不懂”“不会”敷衍塞责。

  第三,由于机构合并导致的人员中途变动、工作交接不充分,甚至有的没有交接,导致新接手的人员不熟悉,甚至出现统计人员与部门职能分离的情况,都对我们的工作产生了负面影响。

  第四,整个的统计时间节点有待于进一步提前。因为总局领导多次提出来,希望我们的统计工作能够既快又准。现在年报数据7月发布,季报、半年报数据没有发布,对管理机关和企业决策的支持力度不够,要逐渐改进统计工作,实现有月报、季报、半年报和年报等多种数据的发布。

  三、关于2014年统计快报工作的布置

  按照国家统计局的工作要求,2014年12月,国家新闻出版广电总局要向国家统计局提供《2014年国民经济和社会发展统计公报》所需的新闻出版业统计资料,同时,也要为2015年国家新闻出版广电总局工作会议提供相关数据。为做好2014年新闻出版统计快报工作,提高工作效率,精简效能,确保统计数据质量,现将做好2014年新闻出版统计工作的有关事项通知如下:

  2014年新闻出版统计快报直接报送单位采取网络直报和传真相结合的方式。网络直报通过登录全国新闻出版统计网进入填报界面后直接填报并提交,同时将快报表加盖公章后传真到中国新闻出版研究院。

  各省、自治区、直辖市新闻出版广电局及新疆生产建设兵团新闻出版广电局将本辖区新闻出版统计快报数据审核、汇总后采用电子邮件和传真相结合的方式报送至中国新闻出版研究院,传真的快报表原件上需加盖公章。

  各基层直报单位应于2014年12月15日前将2014年统计快报数据报出,各省、自治区、直辖市新闻出版广电局及新疆生产建设兵团新闻出版局应于2014年12月25日前将经审核的2014年统计快报汇总数据报出。

  具体报送内容请见2014年统计快报通知。

  希望各省局切实做好2014年财务快报数据的估算、报送和半年报工作,特别是报刊半年报是快报工作的基础,希望各地给予应有的关注,抓紧落实半年报数据的汇总、报送工作。

  大家尤其要注意的是,今年的快报中第一次增加“全国版权合同登记表”和“全国作品自愿登记情况表”的报送工作。

  四、关于2014年统计年报工作布置

  (一)上报流程与上报时间

  1.各省、自治区、直辖市新闻出版广电局,新疆生产建设兵团新闻出版局将本辖区内全面调查对象名录(尤其拟进行全面调查的印刷企业、发行企业的名录)的变动情况和拟进行抽样调查的所有印刷企业、发行企业以及从事其他新闻出版业务活动单位的分类名录,于2014年11月30日前报送中国新闻出版研究院。

  2.中国新闻出版研究院根据报送的全面调查对象名录变动情况与抽样调查名录,确定基层填报单位名单,并于2014年12月15日前反馈各省、自治区、直辖市新闻出版广电局及新疆生产建设兵团新闻出版局。

  (二)上报内容

  1.全国图书出版、报纸出版、期刊出版、音像电子出版物出版、复制业、出版物进出口、版权管理和版权贸易以及国家级新闻出版产业基地(园区)等业务统计实行全面调查。

  2.全国印刷、出版物发行等业务统计,以及新闻出版企事业单位财务状况与经营成果统计,采取全面调查和抽样调查相结合的办法。

  全国印刷业务统计中,出版物印刷企业(含专项排版、制版、装订企业)、一定规模以上的包装装潢印刷企业和其他印刷品印刷企业实行全面调查;一定规模以下的包装装潢印刷企业和其他印刷品印刷企业、从事复印影印打印业务的单位(含个体经营者)实行抽样调查。

  全国出版物发行业务统计中,新华书店系统、供销社系统、邮政系统、出版社自办等发行单位、出版物批发单位、一定规模以上的出版物零售单位实行全面调查;一定规模以下的出版物零售单位、从事出版物发行业务的个体经营者实行抽样调查。

  全国新闻出版企事业单位财务状况与经营成果统计中,图书出版社、报社、期刊社、音像出版社,电子出版物出版社、互联网出版单位、电子书出版单位,出版物印刷企业(含专项排版、制版、装订企业)、规模以上的包装装潢印刷企业和其他印刷品印刷企业,复制单位,新华书店系统发行单位、供销社系统发行单位、邮政系统发行单位、出版社自办发行单位、其他具有出版物总发行或批发资质的发行单位、一定规模以上的出版物零售单位,出版物进出口单位,国家级新闻出版产业基地(园区)中营业收入、资产总额排名前10位的入驻企业实行全面调查;一定规模以下的包装装潢印刷企业和其他印刷品印刷企业,从事复印、影印、打印业务的单位(含个体经营者),一定规模以下的出版物零售单位,从事出版物发行业务的个体经营者,从事其他新闻出版业务活动的单位和个体经营者实行抽样调查。

  3.凡填报各类业务统计报表和财务状况与经营成果统计报表者均须填报《新闻出版单位基本情况表》。

  4.各类出版传媒集团(含出版,报刊、印刷,发行),须报送集团(合并)报表和集团本部的《新闻出版企事业单位财务状况与经营成果统计表》,同时附上正式的审计报告书(应包括资产负债表、利润表等相应财务报表),报送的审计报告书应为经过规范程序产生的正式文件原件或复印件,并加盖审计事务所公章与集团公章,以保证准确、真实、有效。

  5.各省、自治区、直辖市新闻出版广电局,新疆生产建设兵团新闻出版局,根据本地区掌握的数据填报《2014年全国新闻出版产业单位数量汇总表》。

  (三)工作要求

  1.各省、自治区、直辖市新闻出版广电局务必高度重视此项工作,认真贯彻年度核验与统计年报工作相结合的要求,统一部署年度核验与统计年报工作。要加强对统计年报工作的统一领导,建立和完善工作机制,统一部署、统筹安排相关工作。要加强各相关业务部门的协调领导,明确分工,明确职责,落实责任。

  2.各省、自治区、直辖市新闻出版广电局,新疆生产建设兵团新闻出版局,各直辖市文化市场行政执法总队与中国版权保护中心,要认真贯彻落实《中华人民共和国统计法》和《新闻出版统计管理办法》,加强组织领导,严格执行各项统计制度,切实做好年报的布置、落实、检查和监督,保证统计数据的真实性和科学性,确保2014年全国新闻出版统计年报工作的顺利完成。

  3.加强数据审核工作。要高度重视对同一指标数据前后变化的纵向比较,认真进行不同指标数据之间关系的横向比较,继续强化年度核验数据与统计年报数据的比对审核。各省、自治区、直辖市新闻出版广电局执行年检与年报的指标进行比对审核。对于较大的数据变化或差异,要认真进行复核与分析。

  具体上报时间要求和数据确认流程详见《关于做好2014年新闻出版统计年报工作的通知》。

    

     
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