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郝振省院长在2013年新闻出版统计工作会上的讲话

  

(2013年11月14日,北京)

尊敬的阎晓宏副局长,余昌祥司长,同志们:

  受总局规划发展司委托,我就2013年新闻出版统计工作进行通报,并对即将开展的新闻出版统计快报、年报工作提出一些具体要求。

  一、关于2013年新闻出版统计工作情况通报

  自2009年以来,新闻出版统计工作针对新闻出版行业发展的新形势、新情况与新需求,根据总署、总局领导要求,在原有工作基础上,着力实现新闻出版统计工作的“三个转变”,有了一定的成绩。在总署、总局领导的关心、指导下,在规划发展司的直接领导下,在各省(区、市)新闻出版行政部门的大力支持下,在全体新闻出版统计工作者的共同努力下,2013年新闻出版统计工作已经在适应新形势、新要求的基础上,基本走上了新的轨道,比较圆满地完成了各项任务,为总局的决策和行业的管理提供了比较可靠的数据支持,得到总局领导的肯定。在此,我代表研究院对大家对新闻出版统计工作的支持表示衷心感谢!

  2013年的新闻出版统计工作可大致概括为以下四个方面:

  (一)圆满完成2012年新闻出版统计年报与《2012年新闻出版产业分析报告》编制工作。

  新闻出版统计年报与年度新闻出版产业分析报告的编制是每年新闻出版统计工作的核心。2012年新闻出版统计年报工作与《2012年新闻出版产业分析报告》编制工作根据工作安排,历经制度修订、工作部署、人员培训、数据催报、数据审核与反馈修订、数据汇总与测算、数据分析与建模、形成产业分析报告框架、起草产业分析报告、数据确认与最终数据分析、讨论产业分析报告、征求意见等12个阶段。于7月9日对社会发布《2012年新闻出版产业分析报告》,7月下旬正式发布《2012年全国新闻出版业基本情况》,9月初《2013年中国新闻出版统计资料汇编》由中国书籍出版社正式出版,《2013年新闻出版资料手册》也完成印制。至此,比较圆满地完成了统计年报与分析报告编制的各项主要工作,工作质量总体好于去年。

  与上一年相比,2012年新闻出版统计年报工作与产业分析报告编制工作呈现以下特点:

  1.重视程度进一步提高

  总局领导高度重视统计年报和产业分析报告撰写工作,蒋建国书记多次询问工作进展情况。在统计年报数据报送和审核的关键时期,分管统计工作的总局阎晓宏副局长亲自到中国新闻出版研究院调研统计工作,听取有关工作汇报,充分肯定成绩,解决困难,勉励大家,并对统计年报和报告撰写工作提出明确要求。在产业分析报告完成后,蒋建国书记主持局长办公会,讨论并审定产业分析报告。各地方更加重视统计工作。有更多的地区在探索统计年报与年度核验工作相结合方面取得了更多进展;还有些省对统计工作机制与人员做了调整,顺畅了工作关系,许多新人以饱满的工作热情和认真负责的工作态度投身新闻出版统计工作,一些地方的统计年报工作发生了较为明显的积极变化。

  2.时间有所缩短,年报工作与分析报告编制初步做到“四同步”

  年报成果与分析报告的总体完成时间较2012年至少提前了一个月,并初步改变了以往年报工作成果编制与产业分析报告编制脱节,年度新闻出版业基本情况滞后于产业分析报告近一个月的情况,初步做到数据同步审核,编制撰写工作同步进行,同步送审,基本同步发布的“四同步”。

  3.工作内容有所调整,聚焦重点

  在统计内容方面,2012年年报采用了新修订的新闻出版统计制度,发行、印刷、报纸、期刊、财务等制度的统计指标与口径均有不同程度的变化。在统计范围方面,在新闻出版产业基地(园区)年报统计工作中,对原总署批准但已经划归其他部门管理的动漫等产业基地不再强制要求报送数据,同时加强新闻出版行政部门管理的数字出版、印刷、出版等类型产业基地(园区)统计年报数据报送和审核工作。在工作内容方面,结合分析报告编制与年报数据审核、确认,要求各省新闻出版行政部门根据经总署审核确认的本地区年报数据,分析本地区2012年新闻出版产业发展情况,撰写并报送分析材料。

  4.产业报告内容更为丰富

  将“出版传媒集团分析”与“出版发行和印刷上市公司规模分析”各自独立成章,对数据进行了更深入细化分析,丰富了内容。“图书出版单位经济规模综合评价”增加了全国图书出版单位分类排名,按照文艺、教育、科技、社科、古籍、民族等类别进行分类排名,以求更科学反映图书出版单位发展情况。对9家数字出版基地经济规模进行了重点分析。在综述部分的呈现方式上也作了进一步的尝试。上述努力被总局领导赞誉为“巨大的变化”。

  5.数据基础进一步夯实,数据质量有所提高

  2012年年报的印刷与出版物发行统计工作继续采用2011年就已实行的全面调查、重点调查与抽样调查相结合的办法,特别强调明细数据的报送与汇总方法的说明,为保证明细数据的保送质量,专门开发了有关工具软件进行二次把关,发现并解决了一些问题,进一步夯实了数据基础;对各业务数据的审核力度也进一步加大,数据质量进一步提高。

  6.统计成果的行业影响进一步扩大

  随着行业与社会对新闻出版统计工作的逐渐重视,新闻出版统计成果的影响力不断扩大。每年发布的数据及分析报告的若干重要结论为业内外专家、学者与相关机构所引用。在对上海合并解放日报报业集团与文汇新民报业集团成立上海报业集团的报道中,《人民日报》、《文汇报》等媒体均提到产业分析报告中的集团总体经济规模评价情况。在此之前的上海世纪出版集团与上海文艺出版总社的合并,也受到分析报告较强烈的刺激。

  当然,2012年统计年报工作仍存在一些地方数据上报时间不及时,上报数据质量不高的情况。还有一些地方至今尚未全部完成财务数据的系统入库,必须引起重视,尽快完成。

  (二)修改与完善管理办法与统计制度

  针对新闻出版行业的发展变化和新闻出版统计工作实际情况,对《新闻出版统计管理办法》进行了修订,并广泛征求了各省(区、市)新闻出版行政部门意见,进一步明确了统计工作的管理方向。同时,对《国家级新闻出版基地(园区)统计制度》也进行了修订,完善、规范了基地(园区)统计指标。为将基地工作作为我们产业发展的重要依托和抓手提供数据支持。

  (三)完成了新闻出版统计的中期培训工作

  2013年全国新闻出版统计业务培训会9月4日-5日在北京召开,各省(区、市)新闻出版行政部门统计业务负责人和统计工作人员60多人参加了培训。国家统计局的专家就我国部门服务业概况及统计业务知识进行了专题授课,研究院调查统计中心对新闻出版统计工作中需要注意的重点问题进行了业务讲解。会议期间,还对《新闻出版统计管理办法》(修订稿)进行了专题讨论。

  (四)进行统计信息管理系统改造的前期准备

  现有统计信息管理系统存在诸多问题,已严重制约新闻出版统计工作的进一步开展。为缓解这一问题,我们争取到了一笔为数有限的系统改造经费,但是为了服从中央压缩财政开支5%的要求,这笔已经拨付的系统改造项目经费又被收回,系统改造项目面临被迫推迟的情况。在建国同志、晓宏同志等总局领导的支持下,继续申报了2014年系统改造的经费。目前有了一定的把握,金额翻了一倍。同时,也相应地开始了系统升级的前期准备工作,与有意向的统计系统开发公司进行了多次接触,对其产品与设计能力进行了多方调研,并开始对工作流程与需求进行系统梳理。这是我们做好统计工作的基本建设,一点大意不得。

  二、关于2013年统计快报、年报工作的总体要求

  (一)按照通知要求,及时报送数据

  统计数据采集、发布的及时性、时效性是总局领导高度关注的问题,也是统计成果有效发挥作用的关键因素。而且一个地区的数据报送不及时,直接影响全国总体数据的产生,“牵一发而动全身”。希望各省(区、市)新闻出版行政部门务必按照快报、年报通知要求,及时上报数据,对审核后提出疑问的数据,也要及时查找原因,及时再提交。目前,还有个别省(区)未报送2013年半年报的汇总与明细数据,务必立即提交,以免耽误快报进度。

  (二)认真做好数据审核,保证数据上报质量

  随着新闻出版业大发展,新闻出版统计数据日益受到关注,行业与社会有关方面对数据质量的要求不断提升。各省(区、市)新闻出版行政部门负责统计工作的部门与人员务必对数据审核工作特别是明细数据的审核工作给予高度重视,不惧困难,不怕繁琐,保证上报数据的准确、完整。高度重视对同一指标数据前后变化的纵向比较,认真进行不同指标数据之间关系的横向比较,继续强化年度核验数据与统计年报数据的比对审核,对于较大的数据变化或差异,要认真进行复核,做出合理化分析。

  (三)进一步夯实工作基础

  切实做好填报单位名录库的整理、更新与报送工作,特别是印刷、发行统计中需要全面调查的单位名录的确认工作,为任务派发打好基础,并要特别注意名录库与单位数量表中相关数据的一致性。

  (四)切实重视,完善工作机制,合理调配力量

  年报与快报统计工作时间紧、任务重,工作量大、质量要求高,从事有关工作的同志工作压力极大,希望各省(区、市)新闻出版行政部门的领导对统计工作切实重视,采取有效措施完善工作机制,实现统计工作与年度核验工作的有机衔接,为统计工作提供抓手,并在快报与年报工作期间合理调配力量,缓解有关人员工作压力,既给压力又给支持,以保证快报与年报工作的顺利开展。

  最后,再一次感谢同志们在2013年度付出的艰辛劳动,祝贺同志们已经取得的工作成绩,期待同志们并且相信同志们一定能把接下来的统计工作做得更好,更出色。

  谢谢大家。

    

     
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